从民法角度而言,遗失证行为属于无权代理行为。无权代理是指代理人以被代理人名义实施法律行为。在我国无权代理主要是指行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义实施民事法律行为的情形。而在这种情况下,行为人既没有法律上的原因,也没有合同上的原因,其法律后果由被代理人承担。
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具体程序,是在户籍所在地的申明,同时在报纸刊登声明